劉新華:適時制定資本市場投資者保護專項法規

摘要:全國人大財經委副主任委員劉新華26日在首屆中小投資者服務論壇上表示,中國資本市場是一個中小投資者占絕對多數的市場,這就要求既要借鑒成熟的市場經驗,又要根據我國資本市場的實際情況,花更大力氣建立和進一步完善中小投資者合法權益的保護工作,急需進一步在立法上、機制上和制度上全方位地保護中小投資者合法權益。

全國人大財經委副主任委員劉新華26日在首屆中小投資者服務論壇上表示,中國資本市場是一個中小投資者占絕對多數的市場,這就要求既要借鑒成熟的市場經驗,又要根據我國資本市場的實際情況,花更大力氣建立和進一步完善中小投資者合法權益的保護工作,急需進一步在立法上、機制上和制度上全方位地保護中小投資者合法權益。

第一,在立法上要進一步整合投資者保護的法律資源,適時制定專項的資本市場投資者保護法規。我國法律對投資者的事先預防性保護與事后救濟性保護的規定還有待完善。劉新華指出,目前,公司治理,信息披露制度都還不能適應投資者合法權益的保護,投資者權利的行使機制仍然需要進一步細化,證券侵權行為歸責原則以及主體資格的確定,還需要進一步明確;以及對資本市場中的欺詐發行、虛假陳述、內幕交易、操縱市場等違法違規的處罰過輕,威懾不足。

在保護投資者合法權益方面,成熟市場大都有專門的立法予以保障。而我國現行的基本法律制度,對中小投資者的保護在總體上顯得較為零散,投資者保護的立法還不夠完整、不夠系統。“因此,我們要進一步結合證券法、公司法的修訂,結合期貨法的起草以及其他相關法律制定的制定和修改,扎實做好資本市場上投資者保護法制建設的頂層設計,夯實新時代資本市場法制建設的根基,經過不斷的探索和實踐,制定專項性的資本市場投資者保護法規。”劉新華表示。

第二,在機制上要積極探索,不斷創新,走中國特色投資者保護的新路子。近年來,證券監管部門和司法機關圍繞著中小投資者保護工作進行了不斷探索,要不斷補充和完善,特別是在持股行權支持訴訟、小額速調、訴調對接等機制方面進行積極有效的實踐。

第三,在制度上要緊緊圍繞著投資者保護,探索建立起以投資者損害賠償救濟制度為重點的新制度。一是公正有效的司法救濟,是投資者損害賠償救濟制度的基本保證,要在公益訴訟制度、舉證責任制度、懲罰性責任賠償制度等多個方面建立有效的銜接。二是加大監管對投資者損害賠償制度的支持力度,特別是在和解賠償制度、先行賠付制度,責令回購制度、公開承諾制度等方面進行積極有效的探索。三是構建全社會支持保護中小投資者合法權益的制度氛圍,進一步完善調解制度、仲裁制度、輿論監督制度、投資者適當管理制度,從而進一步推進投資者保護向專業化、法治化方向的發展。

文章來源:新金融投資資訊網
版權鏈接: 劉新華:適時制定資本市場投資者保護專項法規
版權聲明:若非注明,本文皆由新金融投資資訊網原創,任何媒體、網站或單位和個人未經書面授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表!
插圖版權:文中插圖搜集于網絡,僅為良好的用戶體驗整理編輯,版權歸原作者所有,如有侵權益請立即告知!
正文到此結束

熱門推薦